鄂尔多斯市交通运输局2021年法治政府工作总结及2022年法治政府工作计划-欧洲杯买球app官方网站
一、2021年工作总结
（一）始终坚持党对法治政府建设的领导
以习近平法治思想为引领，持续推进依法治理和法治政府建设。开展领导班子定期学法，举办“一把手”讲专题法治课活动，切实发挥党组在推进落实法治建设中的领导核心作用，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。
（二）全面履行交通运输管理职能
一是编制权力清单，实现“一张清单管边界”。全面梳理确认市交通运输局行政许可、行政处罚等433项行政权力事项，对权力清单进行动态调整，累计清理行政权力事项110条，取消和下放行政审批事项 23项。明确权力边界，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。二是深化“放管服”改革，实现“一个窗口管审批”。打造一站式服务窗口。推行一窗受理，集成服务，由一事跑多窗变为一窗办多事，实现由单一窗口向全科窗口转变。积极推广行政审批网上业务办理，压缩审批时限。依申请六类行政权力，全部实现网上受理和办事群众“最多跑一次”，超过一半的许可事项实现“零跑腿”，全部行政许可事项办理时限压缩80%以上。三是持续优化营商环境，实现“一流环境促行业”。2021年共召开7次优化营商环境专题会议，制定印发了《市交通运输局落实“放管服”改革优化营商环境工作方案》《市交通运输局贯彻落实打造一流营商环境行动方案》《市交通运输局“我为群众办实事”优化营商环境实施方案》等7个制度方案。统筹推进我市交通运输“我为群众办实事”优化营商环境相关任务，确保优化营商环境工作全面覆盖、落实落细。
（三）着力促进严格规范公正文明执法
一是强化多部门联动。制定“双随机、一公开”抽查、超限超载治理、驾驶员吸食安钠咖检测专项行动方案，加大联合执法力度，形成强大的执法合力和震慑力。共计联合市市场监督管理局、市公安局、市税务局等8个部门，出动执法人员17582人次，检查企业23家，排查驾驶员856人，检测车辆1800974台，查处违规车辆2409台，卸载超载货物35730吨。二是推动“三项制度”实施。规范执法程序，提高执法水平。确认执法主体资格，严格执法人员管理，审验2类执法证件1863人次。规范执法过程记录，健全执法案卷管理制度。采用拍照、录音、录像、执法记录仪记录等方式留存音像资料209份。三是加强“四基四化”建设。按照自治区交通运输厅要求，开展基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化建设。推行干部队伍“三个五”建设工程，提升执法人员素质，组织执法人员开展军事化训练、参加法宣在线国家工作人员学法用法及考试平台的学习，切实增强执法队伍的凝聚力和法治观念。投入资金900余万元规范改造基层执法站所、购置执法车辆和执法设备。实现了站所形象新、执法装备新、人员面貌新，执法手段新，我市“四基四化”建设走在了自治区前列。四是深化交通运输综合行政执法改革，提升交通运输法治水平，推动法治化营商环境建设，结合我市实际情况，出台《鄂尔多斯市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案（2021—2023年）》，实现到2021年底，素质能力提升行动全面开展，综合行政执法体制机制进一步完善，相关政策规定和规章制度落地落实，执法人员依法办事、依规办事、依程序办事的思维牢固树立。五是加强信息化建设创新监管模式。通过信息化平台建设，推进数据共享，实现执法信息互联互通。充分利用“互联网 智慧交通”的管理新模式，用数字科技助推严格规范公正文明执法，应用“非现场执法”手段，对违法超限超载运输车辆进行智慧监管。启动19处非现场执法检测点，全年向公安交管平台推送非现场执法采集违法信息8025条，公安交管部门复核后已按相关规定对违法行为作出相应处罚5432条，非现场执法检测点路段超限超载率下降至5.24%。
（四）不断强化对行政权力的制约和监督
一是健全行政决策审查机制。建立重大行政决策合法性审查和程序制度，确保决策科学化法治化，出具审核范围包括请示、报告等涉及路域规划等方面共计36条合法性审查意见。充分发挥法律顾问作用，建立健全法律顾问制度。聘请专业律师代审查文件合同类材料4次、出具法律意见书3次。加强法制机构建设，增强法制人员配备，提升法制审核水平。二是进行行业内部自查整治。开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动。着力解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等突出问题。印发行动方案，全面深挖细排，整理出问题35条，全部完成整改，评查案卷1396份，对存在问题的4起处罚案件及时纠正。落实自治区交通运输厅“我为群众办实事”工作。针对“是否存在擅自提高审批门槛，是否存在不作为、乱作为问题、是否存在落实优化营商环境不到位”等问题，深入开展自查自纠，建立问题清单，全面深入整改。三是应用及时智能评价反馈。开发“e路阳光”交通运输综合行政执法评价监督平台，按照“持证上岗、带码服务、平台监督、双向评估”的指导原则，监督后台归集群众扫码（执法人员佩戴的电子监督卡二维码）产生的评价、投诉和举报信息，进行数据分析并作出奖惩措施。
（五）切实开展法治宣传教育
一是以习近平法治思想为核心做好法治培训工作。将习近平法治思想纳入本年度法治培训的重要内容中。通过领导干部带头学法、集中学法、网络学法、个人学法等形式，对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等进行宣传教育，全面加强全体领导干部依法行政能力建设，切实增强了干部职工的法治意识，提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是创新举措统筹推进“八五普法”工作。创新宣传机制和方法，构建“站、栏、报、端、微”，多维联动普法宣传格局。与内蒙古法制报社、鄂尔多斯市艺彩文化传媒有限责任公司合作开展普法宣传，刊发稿件43篇，制作《科技引领，全面打好治超工作攻坚战》《鄂尔多斯市固定超限检测站工作纪实》等4集宣传片并多渠道投放。开通“明法知意，循法而行”微信线上普法专栏，更新行业法律法规、政策解读等内容22篇；创办法治手机报，刊发以案说法、法闻天下等4个类别18篇信息。广泛深入交通运输企业、车站等场所进行普法宣传，在治超站点、司机驿站设立法律知识咨询台，为交通运输从业人员解答交通运输方面的法律疑问。
二、存在的问题
2021年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。一是法治宣传的力度需要进一步加强，宣传范围需进一步拓展。二是执法体制机制还不够健全，依法行政水平还需继续提高。
三、2022年工作计划
2022年，市交通运输局法治政府建设工作的总体思路是：“围绕一条主线”即以法治交通建设为主线，狠抓“四个重点”即力促政务服务更加优质，行政执法更加规范，法治教育更加普及，行业氛围更加和谐。
根据法治政府建设工作的总体思路，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）规范决策行为，法治建设再升级。
一是严格决策审查制度。认真履行重大行政决策合法性审查机制、规范性文件合法性审查和公平竞争审查机制，履行法定程序，提升依法决策水平。二是严格法律顾问制度。发挥法律顾问作用，协助审理行政复议案件，协助规范行政诉讼应诉工作，协助开展行政执法案例分析研判，维护权力的规范运作，保障决策正确落实。
（二）深化“放管服”改革，政务服务再提效。
一是加快推进“一件事、一次办”。梳理整合高频事项，通过精简材料、整合申请表单、压缩时限、优化流程等举措，推动行政审批工作优化升级。二是加快组建“帮办代办队伍”。在办理交通建设、投资等审批事项中，为群众提供协助帮办服务，构建主动型政务服务模式。三是加快推进“证照分离”改革。立足行业实际，落实改革举措。积极推进审批改备案、实行告知承诺制、优化审批服务。
（三）探索智能监管，信用建设再增强。
一是抓实制度建设。坚持行业主体、行业人员规范化管理。建立交通运输领域信用评价管理办法、信用评价标准，建立我市交通运输行业信用建设的规章制度和标准体系。二是细化平台功能。全力推进信用平台二期建设。通过信用信息系统持续强化数据归集、功能优化，实现对公路水路建设、驾驶员培训、机动车维修、汽车综合性能检测等交通运输全行业信用评价，全面构建起鄂尔多斯市交通运输领域信用监管新机制。三是抓好平台使用。探索应用“信易 ”场景，上线“信用交通·鄂尔多斯”微信小程序。逐步形成部门管理与社会评价的信息化智能化结合模式，逐步完善具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系，信用信息评价结果在交通运输各领域各环节得到有效应用，守信激励和失信惩戒机制切实发挥作用，逐步建立跨部门、跨行业的信用奖惩联动机制。
（四）开展“八五”普法，以普促治再增效。
一是强化普法宣传。探索普法新模式，打造普法精品内容。用好线上普法，强化法治文化阵地建设，推动法治文化与交通运输行业文化融合发展。二是强化教育培训。按照“学用结合、讲求实效”的原则，制订培训计划，细化培训清单。紧抓领导干部这一“关键少数”，完善落实党组中心组学法用法制度，发挥“法治带头人”作用。丰富教育培训形式，鼓励干部成长，激发队伍活力，切实提高行业干部职工的法治意识和依法行政水平。
（五）提升执法水平，为民执法再加力。
一是着力推行行政执法“三项制度”落实。完善执法程序、创新执法方式、强化执法监督，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，加快形成权责统一、权威高效的执法体系和职责明确、依法行政的治理体系。二是着力加强行政执法队伍管理。加强执法队伍能力建设，落实执法人员年度培训计划。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，做好综合执法改革后执法人员执法证件统一换发工作。三是着力规范行政执法行为。严格落实《交通运输行政执法程序规定》，按照规定的条件、步骤、顺序、方式和期限实施行政执法，提升依法行政水平。
鄂尔多斯市交通运输局
2021年12月10日